一手体验|上海首个业主大会会议网络投票平台深度测评报告

引言：

召开一次业主大会会议实在是太难了！，我想这是许多业委会参与者最深刻的体验。由于时空总有差异，在这个时代，与老友相聚时常都是遥不可及，何况是“业主大会会议”。既然线下会议太不容易，为何不将大会转移到线上呢？

线上开会同样是问题重重。

一方面，从技术与安全的角度看：无论是对业主身份的认定，还是后台数据的确认，网投中每一步都需要保护投票人的信息安全，这着实是个难题，要知道即使是美国大选，因为这些人为与技术因素，现在也只是使用现场投票与邮寄选票的方式进行。

另一方面，召开业主大会会议的仪式感也可能在将它转移到线上时消失。线下投票时，在将表决票投入票箱的那一刹那，参与者拥有更高的参与感，思考、决议的时候也会更加认真。而在线上，手机一点，物业就换，方便的同时是不是也太过随意？

是非莫辩，利弊让我们通过试点小区的例子来看。

上海欣苑（西班牙名园小区）最近在召开业主大会会议、做民意征询时便采用了线上投票表意的方式，在过程中使用了上海市闵行区梅陇镇的社区Yi平台。

一、平台介绍

对于一个线上平台而言，最重要的其实是它能否做到线下要做的事。为达这一目的，不仅仅依赖技术上的实现，更需要制度上的保障。在使用之前首先需要修改小区的议事规则，要明确电子投票与纸质投票具有同等效力，并确认相关细节。

1）业主身份认定

在对于业主身份认定的环节，同样要在线下线上两方进行，业主需要携带身份证、房产证（后简称“双证”）在居委会经过人工认证以后，才能通过线上用户验证。而在投票前，为了核实业主身份，同样需要线下处理，经房办协调调取房地中心的交易数据，居委会将房屋出售、去名的业主从平台中剔除投票权，确保投票前的用户均为实际房产产权的所有人。

 2）投票环节制定     

在线上投票的环节中，需要软件公司协调，负责投票的选项设计，直接在底层制作好投票选项及签字、日期填写处，其余各方任何人员无法直接修改和调整选项内容，居委会也只可添加投票的备注说明。投票发出后，业主点开投票页面就视为选票送达，拥有多个房产的业主可以根据所持有房产逐一投票；如果一户有多有个持有人，则将第一顺位投票人的选择视作本户投票结果，线上投票结果一经选择不得更改。如果用户点开选票但未选择任何选项，则视作为未表达意见票。同时，平台还包括短信通知功能，对于线上认证通过、但未投票的业主发出短信通知催票。

投票完成后，同样需要软件公司协调输入密码解密输出汇总结果，系统可以自动汇总出线上选票数量及面积。

3）其他功能及核验

对于线上没有投票的业主，平台可以针对“未阅”（未送达）业主制作出线下选票，选票上有唯一的编号和楼号室号。系统会将所有的线下待投选票制作成为一个PDF，业委会可根据此文件直接打印线下选票。在一切投票都完成后，也欢迎不放心的业主可以携带双证去社区办验证线上投票结果真实性。

二、实际案例

上海欣苑（西班牙名园小区）第四届第三次业主大会采用了线上投票优先式的形式进行。线上投票完成后，对于未送达业主打印线下选票，线上线下不重复计票。在社区办特警的执法记录仪监控下，通过楼道的业主代表上门送票，如业主不在家则放入信箱中，折角露出并拍照视频记录。业主获得线下票以后，携带双证投票；未拿到线下票可以在会所根据选票清册申领选票、避免重复申领。开票过程中，线下票与选票清册核对，正确无误后方为有效票。线下计票结果完成后，与线上投票结果汇总统计，形成业主大会决议。

在民意征询时，程序上的要求比较宽松，采用线上线下同时投票的方式，如有不同，以线下票为准。操作上，事先打印好所有的选票并盖章，业主携带双证前往投票，居委会抽出相应选票、双证核验、当场投票，征询不允许委托投票。

三、反馈与影响

1）政府重新主导议题制定权

像Yi平台这种线上平台的出现大大降低了业主大会会议组织的制度性成本，业主在使用后会产生对线上平台的依赖感。线下投票成本高、冲突多、组织难，从推进大会的顺利进行的角度看，各方都会倾向于使用线上平台。而该平台的议题制定权实际控制在政府方面，业委会在流程中主要只是负责流程推进工作，虽然在业主大会不具备召开的条件下，通过政府主导的方式能将“无”变为“有”，但是长此以往，业主对平台的依赖感将转移到基层政府身上，在这一层面上不利于业委会的发展。

2）各部门分工更加明确

从权责分工上看，Yi实现了实体与流程的分离，表现为镇政府（街道办事处）可以主导议题、房办负责选票设计、居委负责推送操作。由居委会实际负责日常业主的登记认证工作，业委会负责流程推进工作，整个业主大会的可信度更高，居委、房办分摊了许多工作量，业委会负担大大减少，同时，对基层政府部门的专业度与工作强度要求变高。

3）业主参与度高但参与感不高

由于业主可以通过线上投票，在证件不在身边、外出旅游出国、出租投资客业主等许多情况下，都可以通过网络参与投票，业主参与的成本显著降低、参与度显著提高。但这种参与度的提升是以牺牲参与感为代价的。

抛开业主参与线上的态度不谈，在网上投票中，部分业主对于所投事项的知晓度不足，人云亦云。租客业主、投资客业主长期在外，在很难感受小区物业具体服务的情况下，所投出的关于物业是否续聘的选票，尽管法理上有效，但其含金量有待考察。

4）辅助业委会工作

在投票前夕，由于能够获得房地中心的交易变更信息，这对于业委会进一步做好工作，有很大的辅助作用（绝大部分的业委会并没有所在小区更新后的业主清册）。比如，对于已出售房屋却还占用停车位的业主，业委会可以考虑要求该业主让出车位给排队的新业主；又如，能及时获得变更信息使得业主代表更方便与新来业主沟通联系。

结语：

从实际出发，将业主大会会议转移到线上无疑会提高业主的参与度，使用一个完备的平台也可以在一定程度上促进流程的规范化。可是在对案例的分析与思考后却发现线上平台的搭建不一定能一步到位的解决我们目前的难题。

首先，线上平台带来的高参与度、低参与感有可能会导致业主群体失策；其次，由于网投中基层政府占主导地位，政府与业委会的服务与被服务的主客体关系同时也在发生混乱；再次，依旧是信息安全问题，无论是实名信息、房产信息，还是业主的对于决议的看法，都是需要严密保护的，而事实是，许多软件公司并不具备这种能力。

是非功过自由后人说，对于许多业委会，尝试线上平台就像是悬崖峭壁上开出的一条路，之前没有路，现在有了。走下去是万丈深渊，还是孤峰绝顶，现在的我们无法断言，投石问路，我们相信技术在改善我们的生活，毕竟业委会、物管本身也是一个新生事务，我们一定要去拥抱一些新技术的发展，或许随着区块链技术的发展，我们的业主大会会议表决会有更好的技术突破。

目前在广州和深圳已经出台了《业主决策电子投票暂行规则》，当地政府已经在尝试在法规层面规范业主决策电子投票行为，北京市近期也在北京业主APP上尝试做业主电子投票的试点，我们相信上海也有可能在不久的某一天出台类似的规范性文件。

最后我想说，技术只是一个手段和工具，如何让业主对物管领域有更理性的认识和思考，对基本的游戏规则有一定的敬畏之心，才是当下我们业委会面临的更加艰难的命题！

作者简介：90后年轻人、上海欣苑（西班牙名园小区）小区志愿者。

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